玉渊谭天丨美市长希望加州有中国这样的高铁

山西铝厂旁的一位店主抱怨。

市场普遍认为中国的加息决定和盖特纳承诺美元不会贬值的讲话对贵金属乃至整个商品市场板块都是利空。对连续十几次刷新价格纪录的黄金来说，价格回调是一个健康的现象。

隔夜的坏消息给了大家一个极好的理由脱手黄金，实现获利。投资者对美元汇率的走高作出快速反应，黄金价格经历了7月初以来的最大单日下跌，跌幅2.6%，最终收于每盎司1336美元RBC资本市场分析师在周二的客户报告中指出，中国方面的利率决策造成了市场对商品期货等高风险资产兴趣下降，对价格是明显的利空因素。主力黄金合约周二盘中一度跌至每盎司1332.50美元，跌幅接近3%。这是该合约自10月7日以来的最低价位。

该合约在近期曾多次创下新的30年高位，最新纪录是每盎司24.44美元。截止黄金市场收盘，追踪一揽子六种主要货币的美元指数大涨1.6%，报78.19点。以建立机制，并通过动态调整、分步推进实现机制的转换为着力点，经过数年努力，促进合理用电，节约用电。

从现实情况看，近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，2003－2009年间，欧洲各国工业电价年均上涨约10.47％，居民电价年均上涨约8.05％。您觉得此意见是否可行？答：这属于阶梯电价政策操作方面的问题。目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用，阶梯电价政策出台后，将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费，支出的成本由电网企业承担记者：很多人认为阶梯电价电量分档应该考虑季节性差异，您怎么看待这个问题？答：由于我国地域辽阔，南北季节气候差异较大，在用电方面确实存在季节性不均衡问题。

从现实情况看，近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，2003－2009年间，欧洲各国工业电价年均上涨约10.47％，居民电价年均上涨约8.05％。另一部分专家则认为，第一档电量的设置，应体现公平原则，使大多数居民电费支出不受影响。

但目前政府机关、社会团体执行的是一般工商业类电价，去年非居民用电价格已经每千瓦时上调2.8分钱，其电价水平比居民电价高出很多，因此，不宜执行居民阶梯电价。这种方法兼顾了地区之间的差异，具体分档标准也能与当地经济发展水平大体相衔接。中广网北京10月12日消息（记者冯雅）国家发改委有关部门负责人今天接受中央台记者专访，就《阶梯电价改革方案（征求意见稿）》中消费者关心的有关问题进行了详细解答。一部分专家认为，第一档只保障居民最基本用电需求，电量标准不宜太高，否则难以起到促进节能减排的效果。

近两年我国二氧化硫减排总量中，发电企业的贡献率高达70%，但同时也导致电网企业购电成本急剧增加，需要适当补偿，以进一步调动发电企业生产和提供清洁能源的积极性。记者：今年以来物价持续上涨，启动阶梯电价，是否会加剧通货膨胀压力？答：根据《指导意见》，实施居民阶梯电价制度后，70%-80%的居民用电价格能够保持基本稳定。《指导方案中》规定，各省（区、市）按照覆盖70%-80%户均月用电量来确定第一档分档标准。因而，国家没有组织对各地电网企业成本进行监审，而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审，并召开价格听证会后实施。

因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。下一步，我们将组织力量，对该问题进行专门研究。

按家庭为单位确定电量分档标准，优点是家庭比较稳定，电量分档标准比较简明，操作也比较简单。【编者按：这是发改委第二次就居民生活用电实行阶梯电价答记者问】记者：很多人提出，按照目前的两个方案，第一档电量标准都有些偏低，建议提高第一档电量标准，您觉得该意见有可能被吸收么？答：第一档电量的确定是阶梯电价的核心问题，也是大家最为关注的热点问题。

但是，从照顾社会弱势群众考虑，我们在设计阶梯电价方案时，对设置电价下调档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。我们认为，城乡居民在用电方面应享有相同的权利。二是用于居民用户电表改造支出。我国湖北、湖南、贵州等地区也在试行对城市低保户和农村五保户实行一定电量的免费或者优惠电价，效果较好，但操作难度比较大，需要进一步评估和论证。您觉得此意见是否可行？答：这属于阶梯电价政策操作方面的问题。

请问在我国用电量城乡差距和地区差距巨大的情况下，各地的分档标准如何做到公平合理？答：如何保障公平，是这次阶梯电价方案设计中重点考虑的问题。从长远看，全社会都将是阶梯电价制度的受益者。

从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。按家庭人口数量确定分档标准，好处是比较公平，能够体现家庭人口数量不同造成的用电量的差异。

目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用，阶梯电价政策出台后，将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费，支出的成本由电网企业承担。记者：政府机关等用电大户，将如何推行阶梯电价？答：政府机关应当带头节能减排。

这个方法的好处是，考虑了季节性因素对用电量的影响。三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。据统计，2009年，全国居民户均月用电量约90度，浙江居民户均月用电量约130度，与之相邻的安徽却只有70度。为了妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。

许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。这项措施取得了显著成效。

对这些意见和建议，我们将进行认真研究，并据此对方案进行必要的修改和完善。我国除居民外的其他行业电价年均上涨4％，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。

但这次向社会公开征求意见的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。为了促进政府机关等用电大户节约用电，个别地方政府出台了一些超限额加价等政策。

目前，我国二氧化硫排放总量中，燃煤电厂二氧化硫排放占50%以上，成为大气主要污染源。正是考虑到上述情况，此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们打破了国际上常用的按户均用电量的方法，采取了按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准的办法。需要强调的是，许多人以为，此次阶梯电价方案是按照110度和140度分档，因此觉得第一档电量偏低，这是个误解。近年来电煤价格持续大幅攀升，发电企业发电成本持续上升，由于无法及时疏导，普遍出现亏损。

实行阶梯电价政策，也是将上述思路推广至电力居民用户，促进居民用户特别是用电量多的用户调整用电行为，节约用电。上述两种思路各有利弊。

记者：大部分北京居民家庭用电量每月高于150度，而一些农村地区家庭月用电量不足10度。电网企业增加收入后，可以用于缓解发电企业经营困难，保障电力正常供应。

以建立机制，并通过动态调整、分步推进实现机制的转换为着力点，经过数年努力，促进合理用电，节约用电。因此，目前居民电价整体不具备下调的基础。